Abstract
INDONESIA:
RSUD Dr. R. Sosodoro Djatikoesoemo Bojonegoro merupakan salah satu rumah sakit milik pemerintah yang tujuan utamanya bukan untuk mencari keuntungan, tetapi lebih kepada jasa konsumen. Selama ini dalam mengukur kinerjanya, RSUD Dr. R. Sosodoro Djatikoesoemo Bojonegoro sudah menggunakan Balanced Scorecard tetapi belum mengevaluasi sepenuhnya hasil kinerja dengan metode tersebut. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana kinerja rumah sakit apabila menggunakan Balanced Scorecard. Dengan menggunakan Balanced Scorecard diharapkan rumah sakit dapat mengembangkan aspek keuangan dan non keuangan dalam melakukan penilaian kinerja, sehingga nantinya diharapkan bahwa rumah sakit mampu menjadi institusi yang dapat memberikan kepuasan kepada para konsumen, karyawan yang berkomitmen tinggi dan kemudian akan menghasilkan surplus yang memadai.
Penelitian dilakukan dengan mengambil data selama 5 tahun, yaitu dari tahun 2007-2011, bersifat kualitatif deskriptif dengan metode time series analysis dimana peneliti melakukan evaluasi kinerja rumah sakit antar periode kemudian membandingkan dengan target yang sebelumnya telah ditetapkan dan kemudian diberi skor sesuai dengan kriteria. Data diperoleh melalui studi pustaka, data sekunder RSUD Dr. R. Sosodoro Djatikoesoemo Bojonegoro yang meliputi empat aspek yaitu perspektif keuangan, perspektif pelanggan, perspektif proses bisnis internal dan perspektif pembelajaran dan pertumbuhan.
Dari hasil penelitian dengan menggunakan konsep Balanced Scorecard dapat ditarik kesimpulan bahwa terdapat beberapa variasi pencapaian hasil. Perspektif pertumbuhan dan pembelajaran yang menggunakan indikator tingkat perputaran karyawan, absensi, pelatihan karyawan, retensi karyawan dan kepuasan karyawan, masih dianggap kurang. Sedangkan untuk 3 perspektif lainnya, yaitu perspektif keuangan yang meliputi rasio keuangan, pendapatan fungsional, Cost Recovery, dan tingkat pertumbuhan pendapatan, perspektif pelanggan, yang mencakup tingkat akuisisi, retensi dan kepuasan pelanggan, serta perspektif proses bisnis internal yang mencakup jumlah penanganan keluhan, response time, dan tingkat kualitas layanan, dianggap sudah cukup baik. Maka, Balanced Scorecard cocok untuk diterapkan pada RSUD Dr. R. Sosodoro Djatikoesoemo Bojonegoro karena Balanced Scorecard dapat memberikan gambaran yang lebih terstruktur dan menyeluruh tentang kinerja manajemen.
ENGLISH:
RSUD Dr. R. Sosodoro Djatikoesoemo Bojonegoro is one of the public hospitals with main purpose not to aim profit, but more about consumer service. Until now, in measuring its performance, RSUD Dr. R. Sosodoro Djatikoesoemo Bojonegoro has been using Balanced Scorecard, but have not fully evaluate its performance with that method. This study aimed to observe the hospital performance using Balanced Scorecard. By using the Balanced Scorecard, the hospital was expected to increase both financial and non-financial aspects in assessing the performance, then the hospital would be expected to be able to become an institution that can give satisfaction to its customers, has highly committed employees and finally generate sufficient surplus.
The study was conducted by taking the data for the past 5 years, from 2007 until 2011. It used qualitative descriptive method of time series analysis in which researchers evaluated hospital performance during the period and compared with the target previously set and then score them according to the criteria. Data was obtained through the literature review, secondary data of RSUD Dr. R. Sosodoro Djatikoesoemo Bojonegoro which included four aspects: financial, customer, internal business process and learning and growth perspective.
From the results of research using Balanced Scorecard concept, it can be concluded that there were some variations in achievement. Growth and learning perspective which used indicator of employee rotation, attendance, employee training, employee retention and employee satisfaction, were still considered insufficient. While for the three other perspectives: financial perspective about financial ratios, functional income, cost recovery, and the rate of income growth, customer perspective which included the level of acquisition, retention and satisfaction of the customers, and the perspective of internal business process that included the number of complaints management, response time, and the level of service quality, were considered adequate. Thus, the Balanced Scorecard was suitable to be applied in RSUD Dr. R. Sosodoro Djatikoesoemo Bojonegoro as it can provide a more structured and comprehensive performance of management.
BAB I
PENDAHULUAN
1.1
Latar
Belakang
Tingkat persaingan
perusahaan di abad ke-21 ini semakin ketat sejalan dengan diberlakukannya era
perdagangan bebas. Hal ini tentu juga mempengaruhi persaingan di dunia usaha,
baik bagi perusahaan yang mengutamakan profitabilitas maupun perusahaan non
profit. Pada perusahaan non profit lebih mengutamakan pada upaya peningkatan
produktivitas sesuai dengan visi dan misi perusahaan tersebut untuk ikut
bersaing dengan perusahaan sejenis. Untuk mengantisipasi era persaingan bebas
tersebut, banyak perusahaan yang mulai menata ulang strategi persaingan mereka
dengan melakukan kajian terhadap tujuan stratejik perusahaan tersebut agar
mampu bersaing dan unggul dalam peningkatan produktivitas serta pencapaian visi
dan misi perusahaan tersebut. Perkembangan dunia bisnis yang semakin kompetitif
menyebabkan perubahan besar dalam persaingan, operasional, pemasaran, dan
pengelolaan sumber daya manusia sehingga diperlukan adanya suatu peningkatan
kinerja manajemen perusahaan tersebut.
Untuk memenuhi kebutuhan peningkatan kinerja tersebut perusahaan
perlu melakukan sebuah pengukuran kinerja untuk mencapai sasaran organisasi dan
mematuhi standar perilaku yang telah ditetapkan sebelumnya, agar membuahkan tindakan
dan hasil yang diinginkan. Penilaian kinerja dilakukan untuk menekan perilaku
yang tidak semestinya dan untuk 2 merangsang serta menegakkan perilaku yang
semestinya diinginkan melalui umpan balik hasil kinerja pada waktunya, serta
penghargaan, baik yang bersifat fisik maupun nonfisik (Rudianto, 2006). Pada
era 80-an di mana sistem pengelolaan usaha masih sangat tradisional dan
perkembangan teknologi belum sepesat saat ini, pengukuran kinerja suatu
manajemen dapat dikatakan baik apabila manajemen tersebut mampu mengelola aspek
keuangan dengan baik sehingga mendapatkan hasil yang tinggi dan layak mendapat
suatu apresiasi tersendiri. Namun di era globalisasi yang serba canggih
sekarang ini telah marak dilakukan berbagai penelitian mengenai kelemahan suatu
sistem pengukuran yang hanya menitikberatkan pada aspek keuangan. Tema utama
dalam penelitian sistem pengukuran kinerja berbasis finansial tersebut adalah
ketidakmampuan pengukuran yang didasarkan atas sistem akuntansi tersebut dalam
menampung kebutuhan sistem operasi perusahaan saat ini. Keterbatasan sistem
pengukuran finansial ini meliputi pengukuran kinerja berbasis finansial yang
kurang relevan bagi pengelolaan usaha saat ini, sistem ukurannya cenderung
berorientasi pada pelaporan kinerja masa lalu, berorientasi jangka pendek,
kurang fleksibel, tidak memicu proses perbaikan dan sering rancu pada aspek
biaya (Wibisono, 2006). Penilaian kinerja manajemen yang hanya didasarkan pada
aspek keuangan, pada dasarnya disebabkan manajemen memfokuskan diri pada pengelolaan
aset yang berwujud yang dimiliki perusahaan. Hal ini memang mudah dilakukan
karena bisa dilihat secara langsung, seperti yang tercantum di dalam neraca.
Sedangkan faktor yang menentukan keberhasilan dan kesinambungan usaha pada 3
sebuah perusahaan lebih ditentukan oleh faktor-faktor berupa harta yang tak
berwujud (intangible asset), yaitu hubungan harmonis dan langgeng dengan
pelanggan, produk dan jasa yang inovatif dan kompetitif, teknologi informasi
dan komunikasi yang canggih dan keterampilan dan motivasi karyawan (Rudianto,
2006). Untuk mengatasi masalah pengukuran kinerja yang hanya fokus pada aspek
keuangan seperti itu maka muncul suatu konsep yang tidak hanya mengutamakan
aspek keuangan sebagai tolok ukur keberhasilan suatu kinerja manajemen tetapi
juga menggunakan aspek non keuangan yaitu Balanced Scorecard atau Kartu
Keseimbangan, yang meliputi besarnya pangsa pasar dan tingkat pertumbuhannya,
kemampuan perusahaan menghasilkan produk yang digemari oleh konsumen,
pengembangan dan penilaian karyawan termasuk tingkat perputaran karyawan, citra
perusahaan di mata masyarakat, tingkat ketepatan waktu perusahaan untuk
menepati jadwal yang telah ditetapkan, persentase barang rusak selama produksi,
banyaknya keluhan pelanggan dan pemberian garansi bagi pelanggan (Yuwono,
2002). Balanced Scorecard merupakan konsep manajemen kontemporer yang digunakan
untuk meningkatkan kemampuan organisasi dalam melipatgandakan kinerja keuangan.
Organisasi sebagai institusi pencipta kekayaan perlu menggunakan Balanced
Scorecard karena dalam pengelolaannya menjanjikan peningkatan signifikan
kemampuan organisasi dalam menciptakan kekayaan (Mulyadi, 2001). 4 Menurut
Aurora (2010)
Balanced Scorecard menyediakan tujuan-tujuan strategis organisasi
ke dalam seperangkat tolak ukur kinerja yang saling berhubungan. Balanced
Scorecard merupakan suatu metode pengukuran kinerja yang tidak hanya
memfokuskan pada kinerja keuangan saja, tetapi juga kinerja nonkeuangan. Aspek
nonkeuangan perlu mendapatkan perhatian yang cukup serius karena pada dasarnya
peningkatan kinerja keuangan bersumber dari aspek nonkeuangan, sehingga apabila
perusahaan akan melakukan pelipatgandaan kinerja maka fokus perhatian
perusahaan akan ditujukan kepada peningkatan kinerja nonkeuangan, dan dari
situlah aspek keuangan berasal. Dengan demikian, dapat dikatakan bahwa
penerapan konsep Balance Scorecard sangat berpengaruh terhadap pencapaian
tujuan perusahaan sebab Balanced Scorecard yang telah dilakukan dapat
menghasilkan perbaikan dan perubahan strategis yang dilakukan untuk pencapaian
kinerja yang akan dicapai. Secara sederhana, Balanced Scorecard bisa diartikan
sebagai kartu skor yang digunakan untuk mencatat skor hasil kinerja seseorang
yang diukur secara berimbang dari dua aspek, yaitu keuangan dan nonkeuangan,
jangka pendek dan jangka panjang, serta internal dan eksternal. Menurut
pendekatan Balanced Scorecard, manajemen akan menerjemahkan strategi mereka ke
dalam ukuran kinerja yang dapat dipahami dan dapat dilakukan oleh karyawan.
Dengan demikian, Balanced Scorecard merupakan suatu sistem pengukuran kinerja
manajemen yang diturunkan dari visi dan strategi serta merefleksikan
aspek-aspek terpenting dalam suatu bisnis. Balanced Scorecard memberikan suatu
kerangka kerja bagi pihak manajemen 5 untuk menerjemahkan misi dan strategi
organisasi ke dalam tujuan-tujuan dan ukuran-ukuran yang dapat dilihat dari
empat perspektif. Empat perspektif tersebut meliputi perspektif keuangan,
perspektif pelanggan, perspektif bisnis internal dan perspektif pembelajaran
dan pertumbuhan (Kaplan dan Norton, 1996). Pada dasarnya, penerapan Balanced
Scorecard dalam sektor swasta maupun sektor publik bertujuan sama, yaitu
memberikan kepuasan bagi pelanggan. Perbedaannya terletak pada tujuan serta
kepentingan masing-masing.
Pada sektor swasta lebih
cenderung mengutamakan kepentingan mereka untuk meningkatkan persaingan dan
mendapatkan keuntungan yang besar. Sedangkan pada sektor publik lebih fokus
pada usaha mereka dalam meningkatkan produktivitas dan efisiensi kinerja
manajemen. Balanced Scorecard dinilai cocok untuk organisasi sektor publik
karena tetapi juga aspek kualitatif dan nonfinansial. Hal tersebut sejalan
dengan sektor publik yang menempatkan laba bukan hanya sebagai ukuran kinerja
utama, namun pelayanan yang cenderung bersifat kualitatif dan nonkeuangan
(Mahmudi, 2007). Rumah sakit umum daerah merupakan instansi pemerintah yang
bergerak di sektor publik dalam bidang pelayanan jasa kesehatan. Kegiatan rumah
sakit umum daerah yang bersifat sosial dan ekonomi ini harus mampu memberikan
pelayanan yang terbaik bagi masyarakat. Selain itu, sebagai instansi yang
bergerak di sektor publik, rumah sakit umum daerah ini harus mamu
mempertanggungjawabkan hasil kinerja mereka yang meliputi aspek keuangan dan
nonkeuangan tidak hanya kepada pemerintah tetapi juga kepada masyarakat sebagai
pengguna jasa rumah sakit umum daerah. Oleh karena itu Balanced 6 Scorecard
merupakan pilihan yang tepat yang digunakan untuk pengukuran manajemen kinerja
rumah sakit umum daerah. Rumah Sakit Umum Daerah Dr. R. Sosodoro Djatikoesoemo
Bojonegoro merupakan salah satu rumah sakit yang berada di bawah naungan
Pemerintah Provinsi Jawa Timur. Dalam beberapa tahun terakhir ini, RSUD Dr. R.
Sosodoro Djatikoesoemo Bojonegoro menunjukkan perkembangan yang cukup baik. Hal
ini dapat dilihat dari tingkat indeks kepuasan masyarakat menunjukkan angka
baik, meningkatnya jumlah kunjungan pasien baik rawat inap maupun rawat jalan,
adanya perbaikan serta pengembangan fasilitas pelayanan kesehatan dan adanya
pertumbuhan pendapatan (pada lampiran). Namun, pengukuran kinerja tersebut
masih didasarkan pada standar nasional pelayanan kesehatan yang sudah
ditentukan oleh pemerintah. Jika tingkat persentase kinerja yang diperoleh
rumah sakit tersebut masih berada di antara standar nasional tersebut, maka
kinerja rumah sakit tersebut dikatakan baik. Padahal masih ada faktor-faktor
lain yang masih dapat dijadikan ukuran untuk menyatakan apakah kinerja rumah
sakit tersebut sudah dapat dikatakan baik atau buruk. Untuk itulah diperlukan
adanya pengukuran kinerja dengan menggunakan Balanced Scorecard, di mana alat
pengukuran kinerja ini mencakup semua aspek yang kemudian dikelompokkan menjadi
empat perspektif utama yaitu: perspektif keuangan, perspektif pelanggan,
perspektif proses bisnis internal, serta perspektif pertumbuhan dan
pembelajaran. Adanya fakta bahwa banyak perusahaan yang menerapkan konsep
Balanced Scorecard dalam mengukur kinerja manajemen menunjukkan banyak
perubahan yang signifikan, antara lain: manajemen semakin berorientasi pada
pelanggan,
waktu respon terhadap pelanggan semakin cepat, perbaikan kualitas
produk, penekanan pada kerja tim, waktu untuk launching produk baru berkurang,
dan manajemen lebih berorientasi pada masa depan (Mahmudi, 2007). Berdasarkan
hal tersebut, maka penulis ingin menerapkan elemen-elemen Balanced Scorecard
untuk mengukur berbagai yaitu aspek keuangan, aspek pelanggan, aspek bisnis
internal dan aspek pembelajaran dan pertumbuhan berdasarkan visi, misi dan
tujuan yang dijabarkan dalam strategi perusahaan dan nantinya setelah
aspek-aspek non finansial tersebut diukur, diharapkan dapat membuat pengukuran
kinerja di RSUD Dr. R. Sosodoro Djatikoesoemo Bojonegoro menjadi lebih baik
dari yang ada sekarang. Dengan latar belakang di atas, maka penulis tertarik untuk
membahas mengenai: “Analisis Penerapan Balanced Scorecard sebagai Tolok Ukur
Efisiensi Kinerja Manajemen RSUD Dr. R. Sosodoro Djatikoesoemo Bojonegoro”.
1.2
Rumusan
Masalah
Berdasarkan latar belakang
penelitian di atas, maka penulis dapat mengidentifikasikan masalah-malasah yang
akan dibahas pada bab-bab selanjutnya. Oleh karena itu, penulis merumuskan
masalah yang ingin diteliti, yaitu : “Bagaimana kinerja manajemen RSUD Dr. R.
Sosodoro Djatikoesoemo Bojonegoro jika diukur dengan pendekatan Balanced Scorecard
yang meliputi perspektif keuangan, perspektif pelanggan, perspektif bisnis
internal, dan perspektif pembelajaran dan pertumbuhan?”
1.3
Tujuan
Penelitian
Untuk mendeskripsikan
kinerja manajemen RSUD Dr. R. Sosodoro Djatikoesoemo Bojonegoro jika diukur
dengan pendekatan Balanced Scorecard yang meliputi perspektif keuangan,
perspektif pelanggan, perspektif bisnis internal, dan perspektif pembelajaran
dan pertumbuhan.
1.4 Manfaat Penelitian
1. Bagi Penulis Untuk mengasah kemampuan dalam menganalisis suatu
kasus serta menambah wawasan terkait masalah yang diteliti.
2. Bagi Perusahaan Untuk membantu memantau perkembangan perusahaan
serta dapat dijadikan acuan untuk pengambilan keputusan.
3.
Bagi Orang Lain Untuk sarana berbagi ilmu dan dijadikan bahan sebagai
penelitian yang akan datang
Untuk Mendownload Skripsi "Skripsi Manajemen :Analisis penerapan balanced scorecard sebagai tolok ukur efisiensi kinerja manajamen RSUD Dr. R. Sosodoro Djatikoesoemo Bojonegoro Periode 2007-2011. Untuk Mendownload skripsi ini silakan klik link dibawah ini
No comments:
Post a Comment